第219章 特区新见闻

　　第219章特区新见闻

　　在六十个后世青年主导下的兰芳任何事务都是奉行规划先行，来到上海之后也不例外，宝山特区的第一个动工的项目是移民消毒体检中心，但体检中心只是一个完整规划项目中很小的一个部分。

　　事急从权，体检中心最简单，小项目而已，先选址，简单规划后就开始开工建设。

　　体检中心隶属于兰芳移民管理局的远东移民管理处，远东移民管理处因为距离兰芳本土太远，又是整个大清东部地区移民的枢纽中心。这几天，胡书达和前来支援的兰芳建设集团远东负责人一刻都没有停歇，终于将宝山特区第一个大型项目规划完毕。

　　远东移民管理处的规划师按照未来能容纳五万学生的大学来进行规划的，一期项目除了移民消毒体检中心之外，还需要修建40栋楼房，每栋7层，每层30间房间，每个房间按照后世能居住6人的宿舍来设计。

　　一期项目中还包括两栋拥有100个教室的教学楼，以及两个足球场、10个篮球场、10个网球场、50个乒乓球台等体育设施的运动场所。除此之外，预留足够修建满足大学教职员工宿舍楼的大面积土地。

　　这个规划完成之后，刚刚就由兰建总远东规划设计处处长进行了详细的汇报，通过ppt展示出的图片，美轮美奂，大气磅礴，让上海的一众官员大开眼界，满堂惊呼。

　　大手笔，真正的大手笔，项目整体规划占地面积达到3000多亩，建筑面积120万余平方米。目前上海最大的学校---圣约翰大学也才占地80亩，单单规划和占地面积而言，圣约翰大学就是一只丑小鸭。

　　何况目前上海的学校无论是大学还是公学，绝大部分都是教会学校，这也是上海官员心中难以释怀的一件事，有了这个移民管理处项目，至少在教育上有了一个可喜的念想。

　　而且，据兰建总那位远东规划设计处杨处长所言，这个规划完成以后，下一个规划就是在移民管理处项目北面马路对面会尽快规划一个师范大学、一所高级中学、一所初级中学、一所小学。

　　而且，上海的学校除了格致书院、梅溪书院和上海广方言馆这三所大清人自己创办的学校没有听课，其他所有学校都已停课，毕竟学校内的所有洋人教员和传教士全部被抓捕关押在跑马场。

　　至于这些教会和传教士创办的学校，目前也正在清理改制中，根据徐茂和胡书达等人的建议，这些学校会逐步改为小学和中学。目前，因为任课人员大量缺乏，正紧急从兰芳本地调集，已经随同最新一批远洋船队从棉兰出发。

　　格致书院相对梅溪书院和上海广方言馆而言有点复杂，倡始者是当时的英国驻沪领事麦华陀，促成者是晚清重臣李鸿章。

　　设在租界，但不是租界公立学校；学校有书院之名，却不是传统意义上的书院；有传教士参与其中，但又不是教会学校；学院出资中有官方资金，但又不是官办学校；一个特殊文化交织的新型学堂，中西合办，系统传播自然科学知识，培养科技人才。

　　正因为其复杂性，差点被兰芳人关停了，最后听课了三天。时任书院院长的王韬在听课第二天找到莫祥芝，要求复课。在曾国荃和莫祥芝的建议下，书院剔除传教士，并承诺配合书院改制之后，格致书院更名为“上海格致中学”后在原址复课。

　　当然，徐茂也当场承诺租界重新规划的时候，上海格致中学在原址进行扩建，占地面积至少要扩建三倍，完善教学和运动设施，并提供完整科学的中学教材。

　　教育先行，兰芳从上到下都是在认真践行，不只是在南洋如此，在上海同样如此，兰芳国防军和建设大军随着学识的提高体会更深，因此，对同文同种的上海人，他们绝不会有丝毫吝啬去分享学习的重要性。

　　学识和薪酬挂钩，关系到自身利益，学习起来非常自觉，根本不需要外人来督促，即便是在外执行任务，他们依旧在闲暇时间争分夺秒的识字学习，有不懂的想尽办法请教比自己懂得多的战友或同事。

　　在上海官员眼中，兰芳人不仅素质高，还特别爱学习，不得不心生敬佩之情，更想效仿。

　　古城方案基本思路确定以后，就等具体实施方案和合作合同的文本了。随着新城建设的提出，松江知府姚丙吉有了新的想法。

　　他说：“胡部长，既然要建新城，上海境内的官衙都要进行搬迁，倒不如一步到位，将你们兰芳的城市管理经验一并传授给我们吧，虽然不一定能做到宝山特区那么完善，至少也能少走一些弯路吧。”

　　胡书达呵呵一笑：“姚知府，你可要想清楚哦，真要一步到位，上海的整个官制都会发生改变，相当于重建一个与大清完全不同的新体制，你们真的能顶得住朝廷的压力？”

　　葛庆同插言道：“顶不顶得住先放到一边，胡部长，我就想知道能不能一步到位，一步到位之后对辖区管理有没有好处？宝山特区设立这几天时间的工作让我感触很深啊，在这里，我跟各位同仁分享一下几天的体会。”

　　胡书达对葛庆同这几天配合当中的动向有所了解，特别是他从第一天的茫然到第二天的积极主动参与，啥事都会在事后请教兰芳临时官员做出决定后的依据和意义，可谓是相当的谦卑和好学，实在是看不出他是清政府的一位七品知县身份。

　　胡书达没有急着回答葛庆同的问题，笑着鼓励道：“虽说特区成立不到一周时间，据我的官员汇报，葛大人很是了不起啊，事事亲力亲为，比我们的官员要辛苦一倍。我看你这几天下来都瘦了不少，借此机会，你就和各位大人讲讲你这几天是怎么熬过来的吧。”

　　葛庆同这几天下来，原有的知县气势荡然无存了，身上多了一丝兰芳官员的气质，比原来自信很多。

　　“我自光绪九年登进士以后，一直是以知县即用，直到去年我接替吴观乐任宝山县知县一职，才算是我大清实质官员，相比在座的各位大人，我对知县这个位置的经验多有不足，但大清基本的为官之道多少还是懂一些的。”

　　葛庆同喝了一口水继续说：“七品芝麻官也是官，一县知县权力有多大，各位大人比我清楚得多，无论是明面上的还是隐形的权力。”

　　“在我们大清的官员体制中，知县所管的事务实在是太多了，刑名、钱谷、治安、教化等都要面面俱到，在整个县衙中，除了知县之外，只有县丞、主簿、巡检等职位，加上三班六房的衙役，就这么一点人，一县这么多繁杂事务真的能管得过来吗？即便能管，管的效果又能怎么样？这几天我学了一个很有意思的词，这个词叫效率。”

　　“各位大人对县内政绩和治安之间的矛盾应该深有体会吧，想要在赋税方面有所政绩，又要维持治安稳定，这个压力有多大，大家不会不清楚吧。”

　　“三班六房的衙役都是本地人，听话配合还好，要是不听召唤，麻烦还是很大的，最后出事还得知县来背。你们上任的时候应该都带了自己的家丁、长随，也聘请了幕僚师爷来协助自己处理事务吧，这都要自己花钱来养活，我们那点俸禄可不够用了，怎么办？唯一的办法就是多少的贪点来补贴家用，一旦开了这个头，就没有停下来这一说。”m.jieyidazhiye.com

　　“那么问题就来了，最后的负担还是要落到辖区内百姓身上，如此循环下去，能搞好一个县才怪。”

　　听到葛庆同这么一说，不说其他各县的知县，就是知府姚丙吉也感同深受，大家都是这样做的，哪怕上升到知府，依旧逃不脱这个怪圈。而且，葛庆同还有很多没明说，逢年过节还要向上司和京城吏部官员打点打点，钱从哪里来，还不是要到下面去搜刮啊。

　　葛庆同微微将目光转了一圈，看着大家若有所思的样子，心里还是非常痛快的，要你们当时特区成立的时候幸灾乐祸的，现在难受了吧。

　　“这几天啊，我啥事都没干，除了参加特区兰芳官员的会议以外，就跟在苗区长后面，看着他做事，边看边琢磨，琢磨不透的就问，问到明白为止，我估摸着苗区长都向胡部长抱怨了，抱怨我这人很烦，实在是太烦了，像狗皮膏药似的。”

　　葛庆同很是自嘲，他也知道自己这几天确实很遭人讨厌的，但他不能不这么做啊，拜托苗区长将自己的家丁和长随安排到一些岗位去做事，仅仅留下师爷在身边有个商量和讨论的人。

　　“各位大人，你知道苗区长是这么管的吗？他下面设了四个副区长，各自管一摊子的事，每个副区长管的事情相对比较集中，而且还不用亲力亲为的去办，只需要按照规章制度去检查，或者下面解决不了的事情进行拍板决策签字就行。”

　　“做事的人比我们县衙多了好几倍，不同的岗位有不能的权力，也有不同的责任，做得好不好一目了然，该教育的教育，该惩罚的惩罚，也一目了然。”

　　“最为重要的是，做事的人根本不需要考虑钱从哪里来，该花钱的地方，只要不是乱花，不是贪污，根本就没人什么负担，做起事情来很是顺心。”

　　姚丙吉听到这就说：“就特区目前的赋税收入情况看，特区政府根本没钱。特区政府有兰芳银行的贷款，自然资金充沛，花起来当然没问题了。”

　　葛庆同摇了摇头回答：“姚大人，我第一天也是这么想的。其实具体情况很我们想的远不同，我也是想不明白之后问苗区长才搞明白的。”

　　“我们投钱修水利，搞城市建设，需不需要交税？”

　　“这怎么需要交税？都是朝廷或者是县衙自己的钱，哪有需要自己向自己交税的事情，这不是多此一举嘛。”莫祥芝立即反驳道。

　　“特区就要交税，想不明白吧，我当时也想不明白这是什么原因。苗区长解释说，财政和税收是两码事，税收只是财政收入的一部分，是对所有经济活动的一种再分配调节，在法律的范畴内，纳税人必须依法纳税，政府的投资也不例外。”

　　“就拿远东移民管理处的项目来说吧，远东规划设计处的设计方案是需要向项目承建公司收钱的，收钱后也是需要向特区税务局缴纳一定的税费；承建公司需要的建材要向建材供应商采购，建材供应商也同样需要交税；建筑工人的工资收入达到一点额度，同样要承建公司代缴个人所得税；至于最后项目建设完毕，承建公司管理得好，盈利部分还要按照相应的税种报税。”

　　姚丙吉有点搞不明白了，又问：“远东移民管理处是一个没有收入的项目，未来开展移民工作，还要继续投入，所花经费可不少，全部是政府投入，这样的项目怎么还要收税？”

　　“我也不懂啊，苗区长说，远东移民管理处的移民工作和项目建设同样是两码事。移民工作是政府项目，概要拨付的资金自然要拨付，这是由兰芳移民管理局拨付的；项目建设是项目承建公司建设，项目总预算包涵了成本和相应利润，远东移民管理处项目的建设资金也是由由兰芳移民管理局拨付，这个特区收不收税没有关系。”

　　莫祥芝问：“葛大人，你这么说，我大概有点明白了。移民管理处项目有点特殊，那么复兴大道项目呢？是不是也需要交税？”

　　“当然，复兴大道项目承建公司在建设中所需要缴纳的税务一样需要缴纳。这个项目规划中分了不同的标段，目前是一标，也就是移民管理处南边的这一段，这段路的建设资金是特区政府的公用事业投资，目前的建设资金是以特区未来的财政收入为抵押向兰芳银行贷款的。”

　　“那特区政府现在不是一直在负债，财政负债可是会将特区政府拖垮的，这是一种恶性循环，是很危险的。那位苗区长可有良策？”莫祥芝紧张的看着葛庆同。

　　“哈哈。”葛庆同忍不住大笑起来：“别人是英雄所见略同，我们这是狗熊所见略同了，当时我也问出了同样的问题。真的，我们和兰芳比起来实在是太落后了。”

　　“苗区长对此做了详细的解释，政府的财政收入和财政支出是两条不同的线，财政收支平衡是财政最佳情况，但财政赤字也是不可避免。”

　　“特区当前的形势，实施赤字财政政策是非常有必要的，通过扩大政府投资，不仅能扩大百姓的就业，提高百姓的收入和生活水平，还能营造特区内的营商环境，吸引外来投资，为增加税收打下坚实基础。”

　　“至于赤字财政是否危险的问题，只要政府的政权稳定，信用危机就不会发生，其次，政府的债务是发展特区的经济，政府是有偿还债务的能力的，通过发展经济，广开财源实现税收和财政收入增长，进而弥补财政赤字。”

　　“关于政权稳定问题，大清帝国的政权是否稳定不重要，宝山特区肯定是稳定的，《联合声明》确立了特别行政区在立法、行政、经济、司法等方面的独立权利，在《联合声明》受到威胁的时候，兰芳国防军绝对不会袖手旁观，这不用有任何担心。”

　　晶晶走到唐三身边，就在他身旁盘膝坐下，向他轻轻的点了点头。

　　唐三双眼微眯，身体缓缓飘浮而起，在天堂花的花心之上站起身来。他深吸口气，全身的气息随之鼓荡起来。体内的九大血脉经过刚才这段时间的交融，已经彻底处于平衡状态。自身开始飞速的升华。

　　额头上，黄金三叉戟的光纹重新浮现出来，在这一刻，唐三的气息开始蜕变。他的神识与黄金三叉戟的烙印相互融合，感应着黄金三叉戟的气息，双眸开始变得越发明亮起来。

　　阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起，强烈的光芒开始迅速的升腾，巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电，向空中凝望。

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　　顿时，”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出，巨大的金色光柱冲天而起，直冲云霄。

　　不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发，整个地狱花园都剧烈的颤抖起来，花朵开始迅速的枯萎，所有的气运，似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。

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　他脸色大变的同时也是不敢怠慢，摇身一晃，已经现出原形，化为一只身长超过百米的九尾天狐，每一根护卫更是都有着超过三百米的长度，九尾横空，遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中，稳定着位面。

　　地狱花园绝不能破碎，否则的话，对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。

　　祖庭，天狐圣山。

　　原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来，不仅如此，天狐圣山本体还散发出白色的光芒，但那白光却像是向内塌陷似的，朝着内部涌入。

　　一道金色光柱毫无预兆的冲天而起，瞬间冲向高空。

　　刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬，那金色光柱就已经冲入了劫云之中。

　　漆黑如墨的劫云瞬间被点亮，化为了暗金色的云朵，所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散，取而代之的，是一道道巨大的金色雷霆。那仿佛充斥着整个位面怒火。

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