杰伊文学网>玄幻小说>超脱之争霸诸天>第十四章 政治改革
  新年到来,官员们也难得的迎来休沐,从初一到元宵佳节,官员们都不用工作,可以好好休息一下。

  走亲访友,举办欢宴成了北都城的常态。

  李琦带着许星盈,在李獒和一队御林军的护卫下,漫步在北都城内。当然,大家都穿的便装,御林军也穿着常服分散在四周。

  五年过去,北都城已经看不到战火的痕迹,在李琦的重新规划下,北都城的格局略微调整,但道路被拓宽不少,运输货物走水泥路,日常行走的依然用青石铺成,中间种上树木分开,兼具了实用和美观。

  街道两旁的房屋很多都改造过,外观依然是之前的模样,但材料换成了青砖水泥,外面刷上一层白灰,既美观又安全,就算着火也不会像之前那样迅速蔓延。

  随着公厕的普及和严格的监管,就算是贫民区,也是十分整洁,每天都有人清扫街道,运送垃圾。当然,这也和李琦打造的廉租房有关。

  因为战乱,大片的房屋被焚毁,李琦干脆将这些地方重新规划,建造了大片的筒子楼,一些生活困难的百姓,可以低价租住在里面,房租十分便宜,随便住多久,等有钱了,可以选择买下来或者去其他地方购买单独的小院。

  这些楼房差不多三层高,因为李琦喜欢古代的建筑风格,所以外观依然和大夏整体建筑风格一致,看上去不会突兀,只是内在机构有些不同。

  大街上人流密集,小孩成群结队的在街道上嬉闹,一个个穿着整齐,许多孩子都穿着新衣,面色红润,明显生活不错。

  街上摆着不少小摊,都是规划好的摊位,不允许占用道路,糖人、糖葫芦、糖画、各式小吃糕点边上,都围着不少的孩子,一个个瞪着大眼流口水,手里攥着几枚铜板,那是今年的压岁钱,正纠结着到底买什么,什么都想买,可惜铜板不够。

  有些孩子身边跟着大人,在孩子的纠缠下,心痛的掏出钱袋,买下各类小吃,不一会就抱着不少袋子,然后被一旁的妻子一阵唠叨,但也不阻止,显然这些钱是家庭负担的起的。

  心痛只是穷惯了,不舍罢了。

  看着百姓脸上洋溢着的笑容,这些百姓虽然依然显得瘦弱,但起色都不错,显然平日里至少吃的饱,衣着也整齐,虽然有些旧,但没有补丁,看的出来都是近几年置办的。

  大夏的百姓很好养活,只要吃得饱、穿的暖,有地方住,他们就会对朝廷感恩戴德。

  这几年,大夏朝廷一直在努力的改善百姓的生活,北都城是最早受益的。

  百姓脸上的笑容,就是对朝廷努力最大的肯定。

  虽然还有不少地方百姓生活依然困苦,但李琦相信,迟早有一天,大夏的百姓都可以做到衣食无忧。

  在城里逛了一整天,开始时李琦还是很舒坦的,在街上闲逛可比呆在宫里有趣多了,正月期间,不少的戏班子和杂耍跑到京城来表演,让李琦夫妇看的津津有味,扔出去不少赏钱。

  但随着时间过去,李琦开始受不住了,许星盈就像个好奇宝宝,看到啥都要跑过去瞄一下,尤其是各类香粉铺子和饰品铺子,几乎逛了个遍。

  以李琦的体制,自然是没问题,但这玩意和体制没关系,纯粹是心理上的感受。

  等到天黑,李琦李獒一脸菜色的抱着一堆东西回到宫里,全是许星盈买的,关键是许星盈还不许李獒拿,非要李琦亲手拿着,为了威胁李琦,连小虎牙都露出来了。

  被媳妇威胁,家庭地位堪忧的李琦毫不犹豫的妥协了,乖乖的拎着各式袋子跟在许星盈身后,默默的看着许星盈无师自通的跟各式摊贩讲价,然后手里的东西不断增加,直到在也拿不下,才分了一些让李獒拿着,然后继续逛。www.jieyidazhiye.com

  前世万年单身狗的李琦,终于体会到传说中陪女朋友逛街的恐怖。

  回到宫里,李琦直接瘫倒在椅子里,不想动弹,李獒也是一脸恐惧的样子,找了一张椅子,双眼无神的望着天空,不知道在想什么。

  之后几天,李琦李獒继续着这样的日子,让俩人觉得生无可恋,许星盈倒是开心的不行,买回来的东西都分给了宫女们,让这些小姑娘开心不已。

  好不容易熬到开朝,李琦头一次觉得有政务处理是如此的让人开心,开开心心的带着李獒躲到御书房,死活不肯出来。

  复朝之后,李琦开始筹备政事改革。

  大夏现有的政治体制其实挺完善的,李琦只是做一些微调。

  首先是新增了秘书处,直接对皇帝负责,所有上报的奏折,都根据紧急程度的不同进行分类,划定档次,让政事的处理更加合理。其实就是参照历史上的中书门下省进行,只是改了名字而已。

  秘书处要先对所有的奏折进行第一次筛选,只处理关乎国计民生的大事,一些不是很重要的事情,直接放权给各部,只需要把处理结果上报就行。

  秘书处把重要的事务先提报意见,然后在交到李琦手里,李琦根据秘书处的意见进行批复,再发回各部执行。

  这么做,让李琦从繁杂的奏章中解脱出来,一些不重要的事情,在有空的时候抽查处理意见、追踪结果就行。

  其次就是大理寺和刑部职权区分,刑部主案件的侦破和审理,而大理寺负责复核和量刑、犯人的监管处理等。

  相当于刑部是公安局,大理寺是法院,后期李琦还准备成立一个类似检察院的机构,刑部提报的案件,整理好证据材料后,由监察院复核量刑,然后提报大理寺,大理寺批复后执行。

  相当于刑部有侦缉、逮捕的权利,也有量刑的建议权,但量刑需要监察院复核同意,最后由大理寺做最后的审判确认,最终定罪。

  监察院除了复核刑部的案件外,还要负责犯人的收押及处刑,以及对各地案件进行抽查复核。

  而大理寺则负责审判,同时对监察院和刑部的案件进行抽查,监督两个部门的事务是否合规,但没有逮捕权和直接处理案件的权利。

  同时,大理寺定案后,若监察院和刑部对量刑有异议,可上报秘书处,交由皇帝决断,避免大理寺徇私枉法。

  权利的分割,让冤假错案发生的概率大大降低,也在各部头上悬了一把利剑。

  此外,新增军部,专职处理军方的各项事务,以后,军方的后勤、军备的采购等都由军部先做预案,提交户部审核后划拨款项采购,采购由户部完成,但由军部对军械物资进行核查,确认数量和质量无误后,由军方自行押送,户部派遣官员随同监督,直至入库后双方画押确认。

  而采购的价格,涉及军械的,由工部制定采购价,需民间采购的,由需提交秘书处核准,秘书处会与地网沟通,确认价格是否合理,最后回复户部后采购。

  紧急情况下,户部可先采购,然后再补流程。如天灾、战乱、瘟疫等,都是需要第一时间划拨物资应对的,国库大部分时候都储备有各类物资,但很多时候依然需要采购来补齐不足的部分。

  除了处理军需,军部还负责各地军队的调度、战略的制定等,做好之后都需要提交兵部审核留档,机密情况可以报备皇帝,在宫中留档,不经过兵部。

  但兵部只负责各大主力军团的事务,各地常规驻军依然由兵部负责。

  最后,就是最重要的一项改革,新增府一级行政单位。

  因为官员数量的问题,新增府一级行政单位一直处于试行阶段,只在岳州试行,经过几年运转,效果不错,对地方的掌控力明显加强。

  李琦在试行期间,制定了执政标准,哪些事务是各级政府有权利直接处理,哪些需要上报,都做了明确规划,逐级分管之下,各级行政机构的办事效率明显提升,还减轻了各级政府的工作压力。

  当然,所有处理的事务必须上报留档,上级政府有权对下级政府机构进行监督复查,确保事务处理的没有问题,也尽可能杜绝徇私舞弊的情况,同时,各级政府会有检察官秘密寻访民间,对民情民意进行监察,监察结果需留档,在与地网的情报对比后,成为吏部官员评级和晋升的依据。

  吏部的评级和晋升,都必须附带监察官和地网的对比材料,作为官员档案附件,缺少这一环节的晋升,一律不于批复。

  李琦所做的这一切,都是为了更好的避免官员腐败和徇私枉法,尽可能的保障百姓的权益不受侵害。

  几年试行,足以让李琦下定决心全面推行政府机构的改制,加上五年的科举考试和从各大书院挖掘的从属的培养,让李琦有足够的人才满足地方政府机构改制。

  大夏历901年三月,经过一个多月的准备,大夏全面推行州、郡、府、县、镇五级政府的制度。

  镇长为从七品,与县丞、县尉同级,拥有县内重大事务的决策权;

  县令为正七品,为一县主官;

  知府,正六品,为一府主官,辖区至少五县根据地形和特产分布等实际情况规划辖区;

  郡守,正五品,为一郡主官,辖区大小不同,至少管辖三府之地;

  州牧,正四品起步,一州主官,管辖一州之地,大夏目前只有八个州牧;(京州由京兆尹府衙管辖,位比州牧,但由中央直管);

  大一些的地方官府,品级可提升半阶;部分州牧会由三品官员担任;

  六部佐官、主事、侍郎、尚书,品级从从三品至正二品,品级上州牧甚至不如六部的佐官、主事,但职权大,一旦升迁,会直接跃升至侍郎甚至尚书,一步登天,不是这些佐官主事可比。

  至901年年末,大夏才初步完成了所有州郡的机构调整,各级官府的人员初步配置完成,但后续依然需要花时间和精力进行调整,以适应当地的实际情况。

  而下放的各级官员,不少都是李琦的从属,且各州至少有一到两位英雄,用于人才的发掘和收拢,扩大从属的规模,同时他们还需要担负文职人员的培养职责,为征服大离做好文职人员的储备,确保占领的区域有足够的官员接管。

  晶晶走到唐三身边,就在他身旁盘膝坐下,向他轻轻的点了点头。

  唐三双眼微眯,身体缓缓飘浮而起,在天堂花的花心之上站起身来。他深吸口气,全身的气息随之鼓荡起来。体内的九大血脉经过刚才这段时间的交融,已经彻底处于平衡状态。自身开始飞速的升华。

  额头上,黄金三叉戟的光纹重新浮现出来,在这一刻,唐三的气息开始蜕变。他的神识与黄金三叉戟的烙印相互融合,感应着黄金三叉戟的气息,双眸开始变得越发明亮起来。

  阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起,强烈的光芒开始迅速的升腾,巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电,向空中凝望。

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  顿时,”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出,巨大的金色光柱冲天而起,直冲云霄。

  不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发,整个地狱花园都剧烈的颤抖起来,花朵开始迅速的枯萎,所有的气运,似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。

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 他脸色大变的同时也是不敢怠慢,摇身一晃,已经现出原形,化为一只身长超过百米的九尾天狐,每一根护卫更是都有着超过三百米的长度,九尾横空,遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中,稳定着位面。

  地狱花园绝不能破碎,否则的话,对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。

  祖庭,天狐圣山。

  原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来,不仅如此,天狐圣山本体还散发出白色的光芒,但那白光却像是向内塌陷似的,朝着内部涌入。

  一道金色光柱毫无预兆的冲天而起,瞬间冲向高空。

  刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬,那金色光柱就已经冲入了劫云之中。

  漆黑如墨的劫云瞬间被点亮,化为了暗金色的云朵,所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散,取而代之的,是一道道巨大的金色雷霆。那仿佛充斥着整个位面怒火。

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